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全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開
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食品安全
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全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開 |
全國綠色食品工作座談會在安徽合肥召開
來源： 農業(yè)部網站
2008-04-17
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4月14日，全國綠色食品工作座談會在安徽省合肥市隆重召開，農業(yè)部市場與經濟信息司副司長徐肖君、安徽省委副秘書長劉奇出席會議并作重要講話，中國綠色食品發(fā)展中心主任馬愛國作主題報告。會議總結了2007年綠色食品發(fā)展取得的成效，提出要認真落實高鴻賓副部長有關講話精神，繼續(xù)推動“三品”工作，一要積極穩(wěn)妥地發(fā)展，二要加強監(jiān)督管理，三要努力提供服務。明確2008年綠色食品工作方針是，繼續(xù)抓好產品認證和基地建設，抓好監(jiān)管工作，不斷推進制度機制創(chuàng)新，繼續(xù)打造品牌整體形象。
會議認為，綠色食品事業(yè)歷經十多年的發(fā)展，打造了我國安全優(yōu)質農產品精品品牌，創(chuàng)立了一個富有旺盛發(fā)展活力的新興產業(yè)，確立了“增進人民身體健康、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的核心理念，創(chuàng)建了“以技術標準為基礎、質量認證為形式、標志管理為手段”的基本運行制度，建立了“以標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的產業(yè)發(fā)展模式，形成了鮮明的發(fā)展特色。近幾年來，全國綠色食品工作系統(tǒng)緊緊圍繞“加快發(fā)展、加強監(jiān)管、打造品牌”的中心任務，扎實推進各項工作，實現(xiàn)了速度、質量、效益的統(tǒng)一，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為增強農產品競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收，擴大農產品出口發(fā)揮了積極的示范帶動作用。
會議指出，當前，我國農業(yè)農村正在經歷著深刻變化，“三農”工作面臨新形勢新任務，綠色食品發(fā)展也面臨新機遇新挑戰(zhàn)。一是農產品質量安全消費需求進入加快升級階段，對綠色食品發(fā)展提出了更高要求。二是主要農產品供求相對偏緊，要求綠色食品發(fā)揮質量效益優(yōu)勢，促進有效供給。三是國際貿易競爭加劇，要求綠色食品發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，帶動農產品擴大出口。四是農民持續(xù)增收難度加大，要求綠色食品在促進農業(yè)增效農民增收方面發(fā)揮更大作用。
會議要求，綠色食品工作要進一步發(fā)揮在農業(yè)農村經濟工作中積極作用，不斷提升綠色食品產業(yè)水平，牢固樹立又好又快發(fā)展的指導思想，必須做到以下五點：
?。ㄒ唬┩苿涌偭恳?guī)模持續(xù)增長。這是不斷增加安全優(yōu)質農產品有效供給的客觀要求，是綠色食品工作的重中之重。在發(fā)展中，要重視穩(wěn)定存量，不斷擴大增量，實現(xiàn)總量持續(xù)增長。要在發(fā)展產品認證的同時，加快標準化原料基地建設，為擴大綠色食品生產規(guī)模提供支持。力爭到“十一五”期末，創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產基地600個、有機農業(yè)示范基地100個，綠色食品和有機食品認證產品總數分別達到20000個和5000個，主要產品產量占全國同類產品商品總量的比重有較大提高，為促進農業(yè)的標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化發(fā)展發(fā)揮更加積極的示范帶動作用。
?。ǘ┎粩鄡?yōu)化產業(yè)結構。這是提高綠色食品產業(yè)素質和發(fā)展質量的內在要求。要不斷優(yōu)化企業(yè)結構，積極發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，促進企業(yè)素質的提高。要不斷優(yōu)化產品結構，加快發(fā)展園藝、畜牧、水產等勞動密集型產品、地方名特優(yōu)產品、精深加工產品，促進農產品國際競爭力的提高。要不斷優(yōu)化組織結構，強化以綠色食品品牌為紐帶的產業(yè)一體化經營，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要不斷優(yōu)化區(qū)域結構，發(fā)揮東部地區(qū)的技術優(yōu)勢和中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，推動區(qū)域合作，促進區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。
?。ㄈ┍ＷC產品質量穩(wěn)定可靠。這是綠色食品核心價值體系的基礎。長期以來，綠色食品工作系統(tǒng)規(guī)范認證，加強監(jiān)管，產品合格率一直保持在較高的水平，總體產品質量穩(wěn)定可靠，是信得過的。但也必須看到，少數地區(qū)的工作機構仍然不同程度地存在“重認證、輕監(jiān)管”的思想；個別企業(yè)自律意識比較淡薄，標準化生產落實不夠到位，產品質量存在一定隱患。無論是工作機構，還是認證企業(yè)，如果放松要求，降低標準，不僅會給整個綠色食品品牌造成硬傷，也會影響農業(yè)部門的公信力。產品質量決定著事業(yè)的成敗，必須把保證產品質量作為一條生命線貫穿于發(fā)展的始終。
?。ㄋ模┚S護良好的市場秩序。這是維護綠色食品認證的嚴肅性、權威性，樹立消費信心的重要保障。維護市場秩序的關鍵是遏制假冒和違規(guī)用標行為。假冒行為不僅嚴重擾亂市場秩序，而且直接侵害消費者的合法權益，必須依照《商標法》、《農產品質量安全法》等有關法律法規(guī)嚴肅查處；違規(guī)用標行為不僅有損綠色食品品牌形象，而且給假冒行為創(chuàng)造條件，必須依照有關管理規(guī)定予以糾正。目前，少數企業(yè)違規(guī)使用標志，一些地方不同程度存在假冒產品，已成為影響發(fā)展的兩個較為突出的問題，必須繼續(xù)采取有力措施加以查處。要把查處假冒和違規(guī)用標行為作為各級綠色食品工作機構的重要職責和監(jiān)管工作的重要內容，列入議事日程，常抓不懈。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘放频墓帕陀绊懥?。這是打造綠色食品整體品牌形象的核心任務。增強公信力，要求必須堅持質量標準，規(guī)范認證行為，落實監(jiān)管制度，確保產品質量；必須嚴格標志管理，規(guī)范企業(yè)用標，打擊假冒行為，維護良好的市場秩序；必須引導企業(yè)強化自律意識，完善自律機制，增強自律能力。增強影響力，要求加大社會宣傳力度，提升社會影響力；大力開展市場營銷促銷，提升市場影響力；強化與“三農”工作的結合，提升產業(yè)影響力。要以增強公信力和影響力為核心，加快推進品牌戰(zhàn)略，帶動又好又快發(fā)展。
會議強調，要保持綠色食品又好又快發(fā)展，著力于全方位構建長效機制，當前和今后一個時期，應重點從五個方面加以強化和提升：
?。ㄒ唬娀允袌鰧驗榛A、政府推動的發(fā)展機制，發(fā)揮政府與市場的雙重作用。發(fā)展綠色食品既要發(fā)揮市場機制的作用，又要運用政府職能，給予政策引導和支持，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要在繼續(xù)推進認證的基礎上，把政策的著力點逐步向證后服務方面深化和延伸。要把綠色食品納入農產品質量安全的常規(guī)性工作，并與農業(yè)發(fā)展緊密結合，形成與農業(yè)主流工作良性互動發(fā)展的機制。
（二）建立規(guī)范高效的認證工作機制，確保認證有效性。一是建立認證工作機構責任制，明確每一級、每一個環(huán)節(jié)的職責，進一步提高認證工作的質量。二是完善認證制度，優(yōu)化認證程序，進一步提高認證工作的效率。三是建立健全認證質量追溯制度和責任追究制度，強化對認證過程的監(jiān)督機制。通過改革和創(chuàng)新，建立“職責明確、分工合理、規(guī)范高效、確保質量”的認證工作運行機制，使認證工作真正做到公正、透明、規(guī)范、有效。
?。ㄈ┙∪兄行У谋O(jiān)管機制，切實加強證后監(jiān)管。要依據《農產品質量安全法》，通過完善監(jiān)管體制機制，進一步把綠色食品納入農產品質量安全管理體系，強化政府監(jiān)管職責，落實屬地責任，逐步建立起“以行政執(zhí)法監(jiān)督為主導、工作機構監(jiān)管為保障、屬地管理工作為基礎”的監(jiān)管體制機制，同時強化企業(yè)自律機制。要結合落實屬地管理職責，不斷完善監(jiān)管制度體系，強化現(xiàn)行監(jiān)管制度執(zhí)行機制和責任追究機制，增強整個工作系統(tǒng)的監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┙a業(yè)體系協(xié)調互動發(fā)展機制，加快推進產業(yè)發(fā)展。以促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為目標，突出特點和優(yōu)勢，重點推進綠色食品產業(yè)四大體系建設：一是以標志為紐帶、企業(yè)為龍頭、基地為依托、農戶為基礎的產品生產體系；二是以綠色食品標準化生產技術和生產資料推廣應用為重點的科技支撐體系；三是以專業(yè)化營銷企業(yè)為主體的市場流通體系；四是以認證和監(jiān)管為核心的服務管理體系。
（五）強化以地方工作機構為基礎的工作運行機制，加強體系隊伍建設。根據全面實施《農產品質量安全法》和落實屬地管理職責的要求，今后綠色食品工作體系隊伍的建設，應在繼續(xù)加強省級機構、健全市縣機構的同時，逐步強化各級地方工作機構的職責，使綠色食品工作進一步納入地方政府的職責范圍。
會議最后強調，要組織實施好“保質量保安全助奧運，農產品質量安全保障行動”的工作。舉辦奧運是今年全國的一件大事。為保證奧運期間農產品供給充足和質量安全，農業(yè)部與北京等13個?。▍^(qū)市）政府聯(lián)合啟動了“保質量保安全助奧運，農產品質量安全保障行動”，這是農業(yè)部門支持奧運的具體舉措?！氨Ｕ闲袆印钡暮诵膬热菔亲ズ霉獖W運和北京市場的農產品基地的生產和管理。各地綠色食品工作機構要在當地農業(yè)部門的統(tǒng)一組織協(xié)調下，以高度的責任感和緊迫感，扎扎實實地抓好有關綠色食品和有機食品企業(yè)的生產和管理，確保產品的供給和質量安全。要加強對企業(yè)生產的檢查指導，全面落實有關生產操作規(guī)程；加大對企業(yè)產品的抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強產品包裝標識管理，確保規(guī)范用標，樹立良好的品牌形象。
會議號召，發(fā)展綠色食品事業(yè)，意義深遠，責任重大。面對當前的新形勢新任務，全國綠色食品工作系統(tǒng)要全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農”工作的中心任務，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)綠色食品又好又快發(fā)展的新局面。
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